专题：全球财富管理论坛·2024上海苏河湾大会

　　金融一线10月27日消息，全球财富管理论坛·2024上海苏河湾大会于10月26-27日在上海举行。

　　中国财政部金融司负责人、国有金融资本运营评价中心主任于红表示，当前，百年未有之大变局加速演进，国际格局发生深度变化，全球经济金融形势愈加复杂多变。这也为金融高质量发展和高水平对外开放提出了新的要求。

　　于红指出，财政金融工作是国家财政政策和货币政策的连接点，财政部既是国有金融资本的出资人，也是国际财金合作的推动者和参与者。

　　于红还表示，加强金融高水平对外开放，需要以常态化机制为保障，充分发挥自身优势，久久为功、脚踏实地。第一，要以制度型开放为重点。第二，要以对话合作为桥梁。第三，要以上海、香港作为“桥头堡”。

　　以下为发言全文

　　各位嘉宾，各位朋友：

　　大家上午好！

　　受部领导委托，很荣幸参加全球财富管理论坛·2024上海苏河湾大会，与大家一起探讨国际金融合作和全球共同发展问题。

　　当前，百年未有之大变局加速演进，国际格局发生深度变化，全球经济金融形势愈加复杂多变。在这种背景下，中国政府始终坚持对外开放的基本国策，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意义重大、影响深远，这也为金融高质量发展和高水平对外开放提出了新的要求。借此机会，谈几点体会：

　　在国内和国际循环中，统筹对外开放与金融安全。双循环绝不是封闭的国内循环，而是开放的国际国内双循环，其中离不开金融高水平对外开放。要加强国际间金融合作，深化境外资本市场互联互通，引进国际金融资源参与双循环，提高金融资源配置效率和能力，实现更深层次的内外市场互动，带动提升国内循环的效率和水平。在推进金融高水平开放的同时，也要坚守金融安全的底线，加强金融监管，健全合格境外投资者制度，完善跨境资本流动管理框架，提高开放条件下各种金融环境变化的应对能力。

　　在科技和产业融合中，更好发挥金融支持作用。经济发展史表明，工业革命和科技进步离不开金融支持。随着全球数字化转型和产业链重塑，科技自立自强的重要性、产业链强链补链的迫切性日益凸显，科技与金融的融合成为全球创新和竞争焦点。一方面，发展科技金融是支持新质生产力和高质量发展的当务之急，要围绕科技创新领域，加大金融支持力度，着力培育壮大耐心资本，引导更好投早、投小、投长期、投硬科技，推动创新链和产业链对接、互促、共进。另一方面，发展金融科技是革新金融服务的必由之路，要推动大数据、人工智能、区块链技术深度嵌入金融体系，为国际监管合作、资金互联互通、产业跨境联动提供更大便利。

　　在经济和金融发展中，防范化解金融风险。金融是经营信用和管理风险的行业，金融风险具有较强的外溢性、传染性。要实现构建人类命运共同体、实现国内国际双循环的愿景和目标，防范系统性风险、维护金融稳定是重要前提。既要完善金融监管体系，补齐监管制度短板，在审慎监管前提下有序推进金融创新，也要健全金融风险预防、预警、处置制度体系，努力做到早识别、早预警、早发现、早处置，切实守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险也是全球金融治理的重要内容，要充分利用各种资源平台积极参与国际监管规则制定，深化跨境监管合作，提高科技监管能力，进一步提高我在国际金融治理体系中的话语权。

　　女士们，先生们！

　　财政金融工作是国家财政政策和货币政策的连接点，财政部既是国有金融资本的出资人，也是国际财金合作的推动者和参与者。

　　一是建立完善境外主权债券常态化发行机制，为国际投资者提供长期稳健的中国资产。截至目前，财政部已代表中国政府连续16年在境外发行主权债券，累计发行3730亿元人民币国债、210亿美元主权债券和140亿欧元主权债券，受到国际投资者广泛欢迎。发行境外主权债券，是支持推进高水平对外开放的重要举措，是国际市场投资中国、了解中国的重要通路，有效支持了中资企业海外融资，巩固提升了香港国际金融中心地位，支持推动了人民币国际化进程，增强了国内国际两个市场两种资源联动效应。

　　二是支持大型国有金融机构加强国际合作，提高国际市场影响力。近年来，大型国有金融机构不断在国际金融中心、主要经济体和“一带一路”沿线国家设立海外分支机构，拓展业务网络，提升全球服务能力。同时，大型国有金融机构持续服务国家战略，支持重点国家和地区基础设施建设和产业升级，积极参加多边合作平台机制，参与绿色金融合作治理，为跨境结算、支付等提供多元化金融服务。主权财富基金持续为高质量“引进来”和高水平“走出去”作出贡献。

　　三是通过国际金融稳定理事会积极参与全球金融治理。国际金融危机后，G20匹兹堡峰会同意设立金融稳定理事会，负责评估监测全球金融系统脆弱性、提出全球监管建议和制定监管政策、促进各监管当局信息协调和共享。十余年来，财政部与中国人民银行、金融监管总局共同参与金融稳定理事会各项工作，向国际同僚介绍中国经济改革发展最新成果和金融治理经验，研究分析全球金融形势，跟踪国际金融领域热点前沿问题，推动全球金融监管革新。

　　四是参与主权债务国际协调机制，支持发展中国家应对偿债压力。近年来，受疫情冲击、美联储加息等多重因素影响，许多发展中国家融资成本快速上升，债务可持续性面临挑战。财政部与人民银行等共同参与二十国集团国际金融架构工作组、全球主权债务圆桌会等多边协调机制，指导相关金融机构通过多双边债务处理等方式，努力化解债务违约风险，帮助发展中国家走出当前困境，更好实现长期可持续发展。

　　女士们，先生们！

　　加强金融高水平对外开放，需要以常态化机制为保障，充分发挥自身优势，久久为功、脚踏实地。

　　第一，要以制度型开放为重点。中国开放的大门将越开越大，制度型开放是长期保障。要主动对接高标准国际规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等金融领域制度型开放，保障金融市场开放和准入便利程度。进一步完善负面清单管理，增强开放政策透明度、可预期性，做好与国际市场政策沟通和预期管理，方便国际投资者及时了解政策规定。开放政策要有持续性，既要避免政策之间南辕北辙，更要确保政策有效落地。根据国际市场变化，及时调整监管规则。

　　第二，要以对话合作为桥梁。对话是合作的前提和基础。中国不仅是世界第二大经济体、全球经济增长引擎、全球产业链重要一环，更为完善全球治理体系贡献了中国方案。我们要继续通过G20、亚太经合组织、中国东盟10+1合作机制等多双边平台，让世界听到中国声音，与世界各国一同加强宏观政策协调，应对复杂多变的国际局势，深化区域经济金融合作。

　　第三，要以上海、香港作为“桥头堡”。近现代以来，上海、香港等地是中国联通世界的接口。当前，黄浦江畔和东方之珠仍然是中国最靓丽的名片，更是中国最具影响力的国际金融中心，拥有最专业规范的营商环境。上海和香港存在历史、制度、经济结构等差异，建设国际金融中心定位应当有所区别、互为补充，发挥各自优势，共同融入和服务好金融高水平对外开放的发展大局。

　　女士们，先生们！

　　加强国际金融合作是促进金融高质量发展的重要手段，也是事关全球共同发展的重要议题。

　　金融开放和国际金融合作还有许多内涵，今后财政部将继续同各方一道，推动深化财金领域国际合作，促进跨境市场互联互通，携手促进国际金融监管改革。在全球治理中，传播中国声音，贡献中国方案，讲好中国故事，为全球金融治理贡献中国力量！

　　最后，衷心祝愿本次论坛圆满成功。谢谢！